（来源：连城人大）
县人民政府：
2025年8月22日，连城县第十八届人大常委会第三十八次会议听取和审议了县人大常委会副主任李学武代表执法检查组所作的《关于检查<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>实施情况的报告》，常委会组成人员对报告进行了认真审议废物污染 。
常委会组成人员认为，近年来县人民政府和相关职能部门认真贯彻执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》），不断完善制度机制，聚焦重点领域，提高治理效能，危险废弃物得到很好的治理，但也还存在工业企业主体责任落实不够到位、农村固体废物处理难度大、公众参与度还不够高等问题废物污染 。为进一步贯彻落实《固废法》，会议提出以下意见：
一、加强宣传引导，提升生态环保意识废物污染 。创新运用新媒体等多种方式广泛宣传，增强企业和公众参与度，将垃圾分类纳入中小学教育。加强对农业废弃物的危害宣传，通过种植大户、农资销售点、供销社等部门，宣传农业废弃物对土壤和环境的危害性，补贴一定的资金进行回收，或采取换购方式进行引导群众养成自觉爱护环境良性行为。对莲峰镇姚坪建筑垃圾临时堆放点要突出宣传，让城区和附城乡镇的建筑垃圾尽量往临时堆放点处理。
二、补齐短板弱项，促进固废综合利用效率废物污染 。针对我县缺乏垃圾处理场、建筑垃圾消纳场、循环经济产业园等设施的短板不足，加快垃圾处理项目招商引资和文亨镇南坑村建筑垃圾资源化循环综合利用项目建设，大力推进循环化产业园建设，变废为宝，坚持将固体废物污染防治与绿色发展紧密结合，积极鼓励企业参与固废综合利用，努力实现固废减量化、资源化，推动循环经济发展。建议加大财政投入力度，建立多元化的资金筹措机制。积极争取中央、省级财政对县级固体废物处理设施的转移支付资金，同时鼓励吸引社会资本参与，在固体废物处置项目选址时，通过区域协同考虑在两至三个县最优地点，优先建设符合环保标准的区域性垃圾处理中心，避免重复建设和资源浪费。
三、强化行业监理，严格落实固废污染防治责任废物污染 。持续开展危险废物规范化环境管理评估工作，及时更新危废环境重点监管单位清单，强化重点行业企业环评质量抽查和事中事后监管，推动提升危废利用处置能力，严厉打击危废环境违法行为。持续推进危险废物规范化环境管理评估问题整改，按照“一季一重点”制度，督促及帮扶企业及时完成问题整改。充分运用固体废物监管平台，对企业危险废物的产生、收集、转运、贮存实施全过程监管，及时给予企业指导帮扶。畅通群众监督渠道，引导群众及时举报非法转移倾倒处置行为，加强对工业园区、废弃矿坑、河道周边等固废高风险区域的巡查力度，全力减少固废安全隐患。
以上审议意见，请按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法的规定研究处理，并自收到审议意见之日起九十日内，将研究处理情况送交县人大常委会城环委征求意见后，向县人大常委会提出报告废物污染 。
附件：关于检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施情况的报告
连城县人民代表大会常务委员会
2025年8月28日
附件
关于检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施情况的报告
县人大常委会执法检查组
根据县人大常委会2025年监督工作计划，县人大常委会成立以李学武副主任为组长的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）执法检查组，于7月份对我县贯彻执行法律情况进行检查，检查组先后前往隔川、林坊、莒溪、朋口等乡镇，实地察看工业固体废物、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物等生产、收集、贮存、运输、利用、处置的监督管理情况，并召开座谈会听取县人民政府和县工信科技局、住建局、自然资源局、城市管理和综合执法局、农业农村局、卫健局，连城生态环境局等单位工作汇报及意见建议，较为全面地了解《固废法》的实施情况废物污染 。现将执法检查情况报告如下：
一、《固废法》贯彻实施的基本情况
（一）强化宣传引导，法治意识不断提升废物污染 。一是定期开展《固废法》学习活动，健全培训制度，明确固废管理部门及人员，定期对固废管理人员进行法规、业务培训，建立责任制度并进行考核，确保固废管理人员知法守法。截至目前，组织全县相关企业及单位开展危险废物规范化环境管理培训6次，邀请固体（危险）废物管理专家授课解读，共培训980人次。二是强化社会宣传教育。以“六五环境日”等时间点为契机，共发放宣传册10000余份；县融媒体中心加大《固废法》落实情况的宣传报道，截至目前已播出新闻24条；各乡（镇）、各有关单位利用节假日，采用悬挂横幅、发放宣传单等方式，向群众宣传《固废法》和典型案例等知识，增强群众环境保护意识和法治观念，让群众自觉抵制并监督非法倾倒、乱堆乱放的行为，形成群众共同参与环境污染防治的良好氛围。
（二）聚焦重点领域，治理效能不断提高废物污染 。全县列入危险废物规范化环境管理的单位共80家，包括27家医疗机构、2家危险废物经营单位和51家企业。列入危险废物重点监管企业14家。2024年危险废物产生量共计309.97吨，委外处置利用收集量248.63吨，自行处置利用量2.18吨。
一是加强工业固体废物管理废物污染 。开展水泥、机砖等建材行业固体废物环境管理专项整治行动，督促企业落实固废全过程污染环境防治相关要求。全县2家建材企业均已健全管理台账，规范贮存、利用、处置工业固体废物，工业固体废物综合利用率达到98%。 二是强化危险废物监管。指导企业注册福建省固体废物环境信息化监管系统，通过该系统进行管理计划备案、危废设施信息、产生入库等信息填报、电子转移联单建立等工作。根据监管系统了解企业危废产生、处置等相关情况，全县80家涉危废企业，均已在系统注册，并录入相关信息。 三是推进农业固体废物治理。加大农业面源污染防治力度，推广农业清洁生产技术，减少农业固体废物产生。加强对废弃农膜、农药包装废弃物的回收处理，建立回收网点18个。2022年以来，累计回收废弃农膜396吨，回收率88.99%，农药包装废弃物总产生量为32.64吨，回收总量10.77吨，处理9.91吨，回收率33%。四是推行垃圾分类治理模式。持续推进生活垃圾分类工作，完善分类投放、收集、运输、处理体系。目前，全县城区生活垃圾分类覆盖率已实现全覆盖，农村生活垃圾分类试点工作有序开展。加强建筑垃圾管理，建立建筑垃圾分类处理制度，规范建筑垃圾堆放和处置，莲峰镇姚坪村建筑垃圾临时堆放点投入使用，共处置建筑垃圾4.8万吨，资源化利用率16.5%。五是筑牢医疗废物处置防线。制定医疗废物管理制度和岗位职责，全县27家医疗卫生单位均与龙岩绿洲科技环境有限公司签订医疗废物集中处置合同，医疗废物集中处置实现全覆盖，2025年1-5月，医疗废物集中处置76828.197kg，未污染输液瓶（袋）处置10616.467kg，医疗废物处置覆盖率达100%。
（三）加大执法力度，监管体系不断完善废物污染 。一是建立健全联合监管机制。组织生态环境、城管执法、农业农村等部门，建立涉废弃危险化学品环境安全管理联合机制，通过信息共享、问题研判、联合帮扶等举措，加强对危险废物的全过程监管。 二是加强日常执法检查。加大对固体废物产生、贮存、利用、处置单位的日常执法检查力度，建立常态化巡查机制。2025年以来，共检查涉及固体废物企业102家次，出动执法人员256人次，下达责令改正违法行为通知书11起，共办理行政处罚案件4起，处罚金额1.37万元。 三是开展危险废物规范化环境管理评查工作。根据省、市危险废物规范化环境管理评查工作方案和危险废物规范化环境管理评查指标，指导危险废物产生和经营单位对照指标做好危废规范化环境管理，对评查发现的存在问题下发整改通知，督促指导企业限时完成整改。2024年以来，评估发现问题86个，目前，已完成整改82个，另4个因企业停产未完成整改。
二、《固废法》实施存在的问题和困难
（一）工业企业主体责任落实不够到位废物污染 。一是环保意识较淡薄。部分企业对固体废物污染防治工作重视不够，环保意识淡薄，存在重生产、轻环保的现象。一些企业为降低成本，不按规定处置固体废物，甚至非法倾倒、处置固体废物。二是管理制度不健全。部分企业没有建立健全固体废物管理制度，缺乏固体废物管理台账，对固体废物的种类、数量、流向等信息记录不清，导致固体废物管理混乱。三是固废管理比较粗放。检查中发现，部分工业企业固体废物处理设施简陋，堆放随意，一些企业由于固废数量不大，一年才集中处理一次，存在安全隐患。
（二）农村固体废物处理难度大废物污染 。一是收集转运困难。农村地域广阔，人口分散，固体废物收集转运成本高、难度大。部分偏远农村地区，生活垃圾收集不及时，我县农业废弃物主要采取委托种植大户回收处理，村民在田间地头竹山随意丢弃农药包装废弃物现象较普遍，农药包装废弃物回收率仅33%。二是资金投入不足。农村固体废物处理需要投入较多的人力、物力，但目前财政困难，对农村固体废物处理的资金投入非常少。
（三）公众参与度还不够高废物污染 。一是环保意识不强。部分企业、群众对固体废物污染危害性认识不足，环保意识淡薄，缺乏参与固体废物污染防治的积极性和主动性。二是宣传引导不够。《固废法》宣传的广度和深度不足，宣传方式和手段单一，社会面知晓率不高，对固体废物防治污染的危害认识不够，导致公众对固体废物分类、处置等知识了解不够，参与固体废物污染防治的认知不足。不少群众产生固体废物都是直接投入垃圾箱，大件固体家居垃圾无处消纳。三是参与渠道不畅。目前，公众参与固体废物污染防治的渠道不够畅通，缺乏有效的参与平台和机制，对一些随处丢弃固体废物的行为无处反馈投诉。道路边上丢弃固体垃圾的行为较为普遍。
三、贯彻实施《固废法》的意见建议
随着我国城镇化进程的加快和人民生活水平的提高，固体废物产生量逐年增加，给生态环境带来了巨大压力废物污染 。固体废物污染防治是一项长期性、系统性的艰巨任务，需要政府、企业、公众多方共同努力，按照《固废法》规定的减量化、资源化和无害化原则常抓不懈。为此，执法检查组提出以下建议：
（一）突出生态文化培育，提升宣传的广度和深度废物污染 。一是创新宣传方式。深刻领会贯彻实施《固废法》的重大意义，创新宣传方式，充分利用现代信息网络技术、微信、抖音小视频等各类媒体平台，多形式、多渠道开展《固废法》普法宣传，注重宣传的趣味性，提升企业、居民的参与度，并将垃圾分类知识纳入中小学宣传内容，通过知识竞赛、主题活动增强全社会对固废污染防治的认识与重视程度，积极引导和督促社会公众及企业贯彻实施，并自觉履行环保责任，在自觉减量上下功夫。同时对建筑垃圾临时消纳场要突出宣传，让城区和附城乡镇的建筑垃圾尽量往消纳场消纳处理。二是连城生态环境局、农资销售点、供销社等部门，加大宣传农业废弃物对土壤和环境的危害性，通过补贴一定的资金进行回收，或采取换购方式，引导群众养成自觉爱护环境良性行为。
（二）补齐环保设施短板，促进固废综合利用水平废物污染 。一是针对我县缺乏垃圾处理场、建筑垃圾消纳场、循环经济产业园等设施的短板不足，加快垃圾处理项目招商引资和文亨镇南坑村建筑垃圾资源化循环综合利用项目建设，大力推进循环化产业园建设，变废为宝，坚持将固体废物污染防治与绿色发展紧密结合，积极鼓励企业参与固废综合利用，努力实现固废减量化、资源化，推动循环经济发展。二是建议加大财政投入力度，建立多元化的资金筹措机制。积极争取中央、省级财政对县级固体废物处理设施的转移支付资金，同时鼓励吸引社会资本参与，在固体废物处置项目选址时，通过区域协同考虑在两至三个县最优地点，优先建设符合环保标准的区域性垃圾处理中心，避免重复建设和资源浪费。
（三）强化行业监督管理，严格落实固废污染防治责任废物污染 。落实企业主体责任，织密全过程监管体系，统筹推进工业固废、危险废物、农业废弃物、生活垃圾与建筑垃圾的综合治理，形成合力推进、高效协同的治理格局。一是持续开展危险废物规范化环境管理评估工作。及时更新危废环境重点监管单位清单，强化重点行业企业环评质量抽查和事中事后监管，推动提升危废利用处置能力，严厉打击危废环境违法行为。二是持续推进危险废物规范化环境管理评估问题整改。按照“一季一重点”制度，督促及帮扶企业及时完成问题整改。三是充分运用固体废物监管平台，对企业危险废物的产生、收集、转运、贮存实施全过程监管，及时给予企业指导帮扶。四是畅通群众监督渠道，引导群众及时举报非法转移倾倒处置行为，加强对工业园区、废弃矿坑、河道周边等固废高风险区域的巡查力度，全力减少固废安全隐患。总之，要着力提升固体废物环境监管能力、利用处置能力和风险防范能力，逐步实现固体废物减量化、资源化、无害化工作目标，全面提升固体废物管理水平，防范环境风险。
供稿：县人大常委会城建环保委 童淑琼